张宝通:“一带一路”与西北地区双循环

  现在东部发展强于西部,南方发展快于北方,西北发展是最落后的。东南发展快得益于沿海开放,西北发展慢是因为远离沿海,开放条件较差。西北长期以来是内向型经济,要消除不平衡不充分发展的矛盾,就必须抓住“一带一路”的历史机遇,加强向西开放,构建国内国际双循环格局,为西北发展再增加一个开放动力,才能追赶超越。


  现在我国已经由海权时代进入海权陆权并立的时代,国家实行陆海内外联动、东西双向互济。在海权时代,国家实施沿海开放,西北是开放的末稍。在海权陆权并立的时代,国家实施“一带一路”,实行东西双向开放,西北由开放的末稍变成向西开放的前沿。西北本来以国内循环为主,“一带一路”使西北由开放的末稍变为向西开放的前沿,可以构建国内国际双循环格局,为消除不平衡不充分发展的矛盾、追赶超越带来了机遇。


  我国人口和经济的重心在东南,制造业和市场主要也在东南。西北地大物博,矿产资源丰富,是我国的能源原材料基地。西北与东南产业互补,形成了一种国内大循环。“一带一路”实施后,西北成了向西开放的前沿。共建丝绸之路经济带,中亚、西亚、南亚和欧洲需要中国的制造业产品,为西北地区产业升级和制造业发展提供了国际市场。这样,西北地区也会形成国内国际双循环格局。

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  “一带一路”依托的最重要的交通干线是亚欧大陆桥,亚欧大陆桥是中欧班列的主通道和大西北的交通脊梁。在亚欧大陆桥西北段,分布着西安为中心的关中平原城市群、兰州西宁为中心的兰西城市群、乌鲁木齐为中心的天山北坡城市群,从而在西北形成了一条亚欧大陆桥经济带。这条经济带和三大城市群,是西北地区产业升级和制造业发展的主要基地,可率先发展起来,带动西北地区向西开放。


  陕西处在亚欧大陆桥上,是“一带一路”的核心区。西安位居祖国版图中心,是“一带一路”核心区的“核”和亚欧大陆桥经济带的心脏,可建成亚欧合作交流的国际化大都市。西安为中心的关中平原城市群,高新技术、装备制造、电子信息、国防科技实力雄厚,是国家重要的先进制造业基地,在为东南及全国市场服务的同时,需要调整产业结构和产品结构,为大西北市场,为中亚、西亚、南亚和欧洲市场服务,既走海上丝绸之路,也走陆上丝绸之路,从而形成陆海内外互动、东西双向开放的国内国际双循环格局。


  要发挥陕西“一带一路”核心区和西安亚欧合作交流的国际化大都市的作用,就必须加快西咸行政一体化,组建大西安,增强西安的辐射带动能力。西安不仅是陕西省的省会,还是国家中心城市,是西北的首府,同时是亚欧合作交流的国际化大都市,要为“一带一路”服务。西安人口的聚集和城市的规模不应受本省人口和西北人口的限制,作为亚欧合作交流的国际化大都市,要像上海那样提高城市辐射带动的能级,担负起亚欧合作交流的重任,为“一带一路”提供高质量的服务,促进和引领国内国际双循环,谱写新时代追赶超越的新篇章。(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)


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