网友询问西安三区合并为“唐都区”进程,官方答复

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包括明城墙在内的西安市中心城区,一直是莲湖、新城和碑林三区分治。


  时隔两年多,西安网友再度关心起三区合并为“唐都区”的问题。


  澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者注意到,有网友今年7月23日在人民网领导留言板上提问:记得2018年前后,有一则新闻说:明城墙在内的西安市中心城区,新城区、碑林区、莲湖区三区将合一区,更名“唐都区”,并已提上西安市委、市政府议事日程。


  网友询问,现在时隔两年,未再见提及,请问:1.这个议题,到现在为止(2020),是否形成了具体的方案、文件?2.如果到现在为止,仍没有进一步推进的话。这个议题,是否已经被彻底放弃或搁置?3.如果到现在没有什么进展的话,我想将我表述的这些内容,作为建议提交给你们。


  对此,西安市民政局7月31日回复:您好!首先感谢您对我市区划行政工作的关心和支持。区划调整是一件缜密慎重的工作,我们会按照市委市政府的安排部署,严格遵守《行政区划管理条例》,做好我市的行政区划调整工作,希望您继续关注并支持我市的行政区划调整工作。


  澎湃新闻记者查询发现,上述网友关心的三区合并为“唐都区”出现在2018年。华商头条微信公众号2018年2月发布消息:“包括明城墙以内的西安市中心城区,一直是莲湖、新城和碑林三区分治。华商报记者昨日获悉,这三个城区有望合并为一区,负责今后古城风貌、文化、经济和社会的复兴和管理,助力‘皇城复兴’计划提档加速实施。”


  上述西安媒体的报道介绍:熟悉西安的人都知道,绕城墙走一周,3个多小时的路程将穿过碑林、莲湖、新城三个老城区。城墙内三分天下的历史,可以追溯到1954年。当时,西安市由直辖市转为陕西省辖市,行政区划随之调整,12个区合并调整为9个区,首次形成城墙内分属碑林、莲湖、新城的格局。碑林区因辖区内西安碑林得名,城墙内东南部属碑林。莲湖区因辖区内莲湖公园得名,城墙内西北部属莲湖。新城区因辖区内“新城”得名,城墙内东北部属新城。


  60多年来,一城三区分治,让西安在城建规划、社会管理、民生领域上产生了诸多难题。比如,老城区的城建规划和管理,在实施中三区分治,不太统一。还有,在分界线的问题上,城三区多年存在争议。


  2017年12月25日,在“梦回长安——百万校友回归活动”西安交大专场活动中,时任陕西省委常委、西安市委书记的王永康对百余名中外学者和西安交大杰出校友表示,西安已经启动“皇城复兴”计划,未来西安城三区碑林、莲湖、新城有望合并为一个区,主要职能之一就是负责古城风貌、文化、经济和社会的复兴和管理。


  这是西安市第一次清晰地传递出“城三区合为一区”的区划调整思路。


  2016年底,一篇建言行政区划改革的文章《新型城镇化和行政区划优化并联驱动支撑陕西追赶超越发展》,被送到省委、省政府领导的案头。此文对西安“城墙内三区并一区”提出了建议,并给出了建议名称“唐都区”。


  该文指出,围绕做强西安现代化国际大都市,着手推进西安咸阳行政一体化……在西咸大都市中心城区,做好调整设区的工作,沣东南部与沣西及其周边相关区域整合设立沣镐区,咸阳现有的渭城、秦都两区主体部分合设咸阳区,西安中心城区的碑林、新城、莲湖主体部分合设唐都区,北部西咸新区的秦汉新城的一部分和空港新城、咸阳北塬新城等主体部分合设空港区,其他的未央、灞桥、长安、临潼、高陵等区基本不动或全省作一定行政范围调整。


  文章阐明,以上考虑,一是新设区名称选择,有利于保护和叫响古都城文化特色;二是中心城区的几个老的设区的合并,有利于化解行政区约束,加强老城区整合改造、重塑提升,例如便于实施“皇城复兴”规划;三是外围撤县设区设市有利于建设大都市副中心,以疏解特大城市病、承接城市中心区传统要素外迁,总体有利于打造历史文化特色鲜明、开放创新动力强、现代化水平高、功能布局合理、综合辐射带动力强的大西安主城区。


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