用水更少 效益更高 生态更好(美丽中国)

  原标题:用水更少效益更高生态更好(美丽中国)


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  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼生态文明建设全局,明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。各地各部门深入实施国家节水行动,坚持实行最严格的水资源管理制度,节水成为全民行动。


  3月22日是第二十九届“世界水日”,3月22—28日是第三十四届“中国水周”。今年,我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“深入贯彻新发展理念,推进水资源集约安全利用”,旨在让全社会形成节水惜水的良好氛围。


  喷头飞转,水雾笼罩着青青麦苗。“大水漫灌变成了小水喷灌,一亩地节水30立方米。”河北深泽县森海粮食种植专业合作社负责人刘恒亮说。


  大屏幕上,信号闪烁,福建莆田百威雪津啤酒有限公司生产线上,230多个智能水表“紧盯”耗水情况。“精打细算,去年节水16万吨。”公司技术服务部经理刘志泉介绍。


  “十三五”以来,我国用水总量基本平稳。2019年,全国用水总量严格控制在6700亿立方米以内,与2018年相比全国人均综合用水量下降1立方米。“十四五”规划纲要提出,实施国家节水行动,建立水资源刚性约束制度,单位GDP用水量下降16%左右。水利部门坚持节水优先,推动全社会用水方式向集约节约转变,奋力完成“十四五”时期的节水目标。


  严格控制用水总量和强度,水资源利用效率提升


  “浇完头茬水,小麦就起身。”黄河水缓缓流进田间,陕西合阳县富礼坊村村民车峰舒了口气,“咱能浇上黄河水,才有底气种200多亩小麦。”


  黄河水让“旱疙瘩”成了“米粮川”。渭南市东雷抽黄工程管理中心主任李焕新介绍:“东雷抽黄工程引调黄河水,新增年节水能力1000万立方米,有效灌溉面积达83.7万亩。”2020年水利部推进大中型灌区节水改造,共新增年节水能力18亿立方米。


  节水算“用水账”——国家用水定额体系基本建成,节水技术和产品得到广泛运用,“十三五”以来我国用水效率明显提升,有效保障了高质量发展的用水安全。


  “用上喷灌机,实现水肥一体化,一亩地用水比原先减少了30%,算上人工成本省了150多元,产量还增加到1300斤左右。”山东泗水县志诚农业机械专业合作社负责人宋西华今年种了200多亩小麦,浇地方式一变,种粮收益好了。


  节水算“经济账”——节水实现农业增效、工业减排。2019年我国万元GDP用水量为60.8立方米,与2015年相比下降23.8%;万元工业增加值用水量为38.4立方米,与2015年相比下降27.5%;农田灌溉水有效利用系数从2015年的0.536提升至0.559。


  村里一下关了7眼井,甘肃武威市凉州区王景寨村村民陆权为自家100多亩地操碎了心。“用上滴灌,采用干播湿出技术,每亩地少用水200多立方米。”陆权眉头舒展,“以前井越打越深,河里不见水,咱必须走节水路子。”


  为了恢复石羊河流域生态环境,自2006年以来流域内关闭机井5000多眼,完成田间节水改造工程296.98万亩。地下水位回升,水进沙退,成功阻隔巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠合拢。


  节水算“生态账”——2020年全国制定215条跨省和省区重点河湖生态流量保障目标;华北地下水超采区大力推广节水农业,京津冀浅层地下水水位有所回升。


  节水更要久久为功。“我国节水潜力还很大。接下来,我们要严格控制用水总量和强度,推动农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损,不断提升水资源利用效率。”水利部全国节约用水办公室主任许文海介绍。


  以水定城、以水定产,节水推动高质量发展


  人多水少、水资源时空分布不均……近年来,水利部坚持以水定城、以水定地、以水定产,倒逼产业转型升级,推动经济社会发展与水资源承载能力相协调。


  以水定需,有多少水泡多少馍。


  密密匝匝的管道如同“蛛网”,连起上千台用水设备,每年有22000万米的色织面料、3000万件衬衣从这里产出。“我们用好每一滴水。”位于山东淄博的鲁泰纺织集团能源与环保部总监于守政介绍,“我们推广节水工艺,减少水洗次数,万元产值水耗持续降低。”


  黄河流域当前水资源开发利用率高达80%,远超一般流域40%的生态警戒线,部分地区地下水超采严重。“严格用水定额管理,做好节水评价,目前流域6省份13个地市黄河干流及部分支流地表水、4省份62个县级行政区地下水超载地区暂停审批新增取水许可。”水利部黄河水利委员会有关负责人介绍。


  倒逼转型,助推经济提质增效。


  浙江湖州吴兴区是著名童装生产基地,一度污染严重。当地推动产业升级,配建污水处理厂,让企业集中入园。“厂里的污水处理能力达2.5万吨/天,循环使用率达50%,算下来,相当于每天少从河里取了1万多吨的水。”湖州中环污水处理有限公司负责人彭如初介绍。


  “能退的退、能转的转、能改的改,我们加强对重点用水大户的监测,让节水成为经济社会发展的‘指挥棒’。”水利部全国节约用水办公室节水管理处处长何兰超介绍。


  开源节流,充分利用非常规水资源。


  在江苏南京市溧水区,雨水等非常规水源被充分用于绿化、冲洗等,2020年再生水利用率达15.6%。在山东日照市,再生水纳入全市水资源统一调配管理。国家发展改革委等部门提出,2025年全国地级及以上缺水城市再生水利用率要达到25%以上。


  建机制管长远,多方合力促节水


  “我们建了净化池,把原先排掉的水又利用起来,不仅能省出3万多立方米水,还少缴水资源税4.5万多元。”山东沂南县利富源硅砂有限公司法定代表人张孟利说。


  水资源税改革、水权市场化交易、完善用水价格形成机制……市场调节,激发各行各业节水主动性。国家税务总局数据显示,水资源税改革试点推进以来,黄河流域水资源税试点省份关停自备井1.25万余眼。


  作为世界小商品之都,浙江义乌市较为缺水。当地把水细分为自来水、中水、非常规水等,实现生产、生活、生态分质供水。“一方面,水务部门联合多部门建立合作协商机制,加强监管,确保分质供水入户率100%;另一方面,对节水成效好的企业,给予鼓励。”义乌市水资源管理中心负责人朱红斌介绍。


  各地严控水资源开发上限。截至2020年,辽宁省83家火电、钢铁、纺织、轻工、石化等行业企业,单位取用水量均在限定值之下。江苏省建立从源头到结果的全程节水监管体系。


  严格治水,加强监管力度。去年水利部叫停118个节水不达标项目,建立重点监控用水单位名录。严格取用水监督管理,长江、太湖流域取水工程整改提升完成率达99.8%,其他流域核查登记取水口数量超过500万个。


  浴室墙上贴着节水宣传海报,洗漱时会尽量用水盆接水……在江苏常熟理工学院,节水融入师生日常点滴。“这几年,我们发动身边同学,组织了100多次志愿服务,发放1万多份调查问卷,宣传节水知识。”常熟理工学院商学院青年志愿者协会成员孟冉介绍。


  越来越多的人参与到节水中。截至去年,水利部完成第三批350个县区节水型社会达标建设,建成1790家节水机关、298所节水型高校。


  “充分发挥制度、市场、技术等作用,形成政府监管、市场发力、社会参与的全面节水格局,激发节水的内生动力。”许文海说。


  《人民日报》(2021年03月23日第10版)


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