西部智库 ▏张宝通:发展中心城市 带动渭北发展

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    国务院先后批准了两个关中规划:《关中—天水经济区发展规划》和《关中平原城市群发展规划》,陕西要关中率先发展,带动陕南陕北。可是关中这些年并没有率先,关中的发展速度和全省的发展速度几乎一样。关中所以没有率先,是因为关中的地域主体在渭北,渭北落后关中怎么可能率先呢?渭北要发展,得有一个中心城市来带动,这个中心城市只能是铜川。


  铜川是陕西省的第二个省辖市,陕西最初只有两个省辖市,就是西安和铜川,所以车牌号陕A是西安,陕B是铜川。当时的宝鸡和咸阳是归地区管的,比铜川低一个格。现在的中心城市是地改市形成的,实际是当时的地区,地盘很大。而铜川还是原来的市,地盘很小,矿竭城衰,很难发挥渭北中心城市的作用。铜川要成为渭北的中心城市,需要扩大铜川的行政区划,增强铜川的综合实力,才能带动渭北的发展。

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  总书记到陕西考察,要陕西加快西安—咸阳一体化进程。我们要抓住这个机遇,通过三分咸阳,既做大西安,把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市,又做大铜川和杨凌,把铜川打造成渭北的中心城市,把杨凌打造成中国唯一、世界唯一的农科型中心城市。铜川位于渭北核心区,又处在陕西南北交通脊梁上,最有条件成为渭北的中心城市。三分咸阳后,可构建以西安为中心,包括杨凌、铜川、渭南一小时通勤圈的大西安都市圈,铜川和西安可实行同城化发展,增强辐射带动渭北发展的能力。


  把彬州、长武、旬邑、淳化和富平划给铜川后,可把富平习仲勋陵园、铜川照金革命根据地、淳化爷台山战斗纪念地、旬邑马栏革命旧址整合到一起,打造一个关中红色旅游基地,落实总书记的不忘初心。还可在铜川设立渭北果品交易中心,带动渭北果业发展。铜川与西安可协同发展,为西安配套服务,促进产业转型升级。还可与彬州、长武合作,打造渭北能源化工基地,不仅为关中平原城市群,而且为成渝双城经济圈,为整个西三角服务。随着渭北的发展,韩城可成为渭北东部的中心城市,将来彬州可发展成渭北西部的中心城市。有了中心城市带动,渭北就能追赶超越发展,这应当成为陕西的战略。(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)


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