取消省界收费站 陕西在行动

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我省首辆安装ETC货车上路。通讯员李华摄本版照片除署名外均由省交通运输厅提供


     通讯员 郭少言   记者 苏怡


  “人民群众的获得感、幸福感、安全感”在一项变革中有了深刻体现——陕西将在2019年年底前,取消21个高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费。


  “撤站”远比设想的复杂得多,大范围取消人工收费是交通运输行业的巨变。从国家决议到完成任务,不到一年半的时间,这场“撤站”攻坚战,陕西做了什么?


  “撤站”擂鼓时


  “撤站”是一记重槌,鼓声隆隆,渐近高潮。


  2018年5月16日,国务院常务会议决定推动取消高速公路省界收费站。“撤站”工作在全国拉开了序幕。


  今年6月21日,陕西省政府印发推动该工作的“一号文件”《陕西省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》(以下简称《方案》)。同时,陕西省专门成立工作领导小组,推动《方案》落地实施。省交通运输厅成立以杨育生厅长为组长,所有厅领导和省高速集团、省交通集团董事长为副组长的工作领导小组,多次召开部署会及推进会,建立“日统计、周通报、月调度”的推进机制。省高速公路收费中心成立该项工作的工作专班。


  “撤站”工作涉及方方面面。它包括硬件工程建设。陕西需拆除高速公路省界收费站21个,建设ETC门架系统866套,改造车道共1686条。作为交通运输部试点“货车收费标准测算”的省份,需具备入口称重检测功能,进行不停车称重改造,陕西共改造称重设施441个,在全国率先完成;改造省际未封闭立交5处。


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  富县省界站拆除收费站大棚。


  它包括收费系统升级。陕西需升级全省高速公路通信系统及网络安全设施,升级43个路段分公司的收费系统及1个省级中心,实施国产密码算法迁移改造;收费软件的设计和开发,ETC门架计费软件模块开发并与交通运输部路网中心对接。


  它包括法律法规的制定和完善。陕西需清理规范地方性通行费减免政策,“绿色通道”等减免政策面临因技术而变的重新设计。货车实现不停车收费,从计重收费改为按车(轴)型收费,需要一套全新的收费方案。作为一个具有成功经验的治超大省,陕西要重启新思路,测算货车收费新标准牵涉到一系列的事务。省交通运输厅听取省发展改革委、省财政厅、各路段业主的意见,召开周边八省货车计费方式调整研讨会,最终初步拟定了货车收费标准调整方案。


  它包括内部人员的稳定。全省12864名收费人员,取消高速公路省界收费站的收费人员和全省匝道收费站实施ETC车道改造后的富余收费人员,总计6300余人(其中省界收费站1425人),占到全员的49%。这是一次交通运输行业人力资源的大调整和大换血。


  它包括社会服务的动员。仅今年下半年,我省需新增ETC用户288.29万,使ETC发行总数达到509.1万;发放了1200万(套)份ETC宣传海报和折页,推送了交通运输部的“中国ETC服务小程序”。陕西ETC发行量全国排名第13位,完成进度全国排名第3位。省交通运输厅统筹规划建设ETC售后服务体系,利用高速公路收费站、服务区建设ETC服务网点158处,覆盖全省所有市县区域,为用户提供一站式高速公路ETC服务。


  此外,“撤站”工作还涉及交通运输行业收费管理部门、各运营高速公路,以及行业外的金融部门、ETC设施、车载OBU等设备供货生产部门。这是一次全社会的大行动,并非交通运输行业一人之事。

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  潼关收费站。


  安装ETC进行时


  取消省界收费站的前提是实现“不停车快捷收费”。不仅跨省不停车,所有高速公路的入口和出口收费站都不停车,这就需要ETC车道的全覆盖。


  2009年,省交通运输厅在非现金收费的顶层设计时,已经与银行联手,利用银行成熟的结算体系和遍布各地的网点,通过“三秦通”储值卡对接高速公路联网收费系统与银行结算系统。


  今年10月22日,省会城市西安ETC安装量只有47.4万,仅完成发行计划的38.82%。也就是说,74万多车主要在两个月内动员到银行集中安装ETC,工作任务十分艰巨。


  为此,交通运输部门加大推广力度,建议机动车辆(除高速公路禁止通行车辆外)所有人或使用人尽快到ETC发行网点办理、安装ETC车载装置。


  9月28日,省交通运输厅与10家ETC合作银行(工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮储银行、招商银行、华夏银行、民生银行、光大银行、西安银行)和7家高速公路收费经营管理单位(省高速集团、省交通集团、陕西西铜公司、西安华通公司、榆林榆神公司、中交榆佳公司、榆林神佳米公司)共同签订了高速公路ETC发行服务合作备忘录,省高速公路收费中心与14家合作银行(以上10家银行加上交通银行、浦发银行、兴业银行、秦农银行)分别签订了高速公路ETC发行服务合作协议。


  11月4日,省交通运输厅厅长杨育生分别给全省11个市的市长写信,情真意切地感谢和督促各市共同推进ETC安装工作:“请进一步加大支持力度,再动员、再部署、再宣传,确保如期优质完成各项工作任务。通过省市、政企协同推进,我们一定能够圆满完成深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站、大力发展ETC各项工作任务,向党和人民交上一份满意的答卷。”


  对此,西安市未央区交通运输局联合银行走进小区开展ETC宣传和安装活动,组织执法人员在运输企业中开展ETC宣传,增加货车ETC用户;汉中市交警支队车管所在车辆注册预约大厅里设立“政府指定ETC便捷安装点”;韩城市联合银行到各企事业单位、农贸市场、居民小区等场所宣传推广ETC。


  安装ETC正在加紧进行中。截至目前,我省境内工商银行、农业银行、中国银行等10余家银行所辖ETC合作发行营业网点及高速公路ETC发行服务网点均可预约、上门、现场免费办理ETC车载装置(ETC用户卡及车载电子标签OBU)业务。同时,西安市区首家交通系统ETC自营发行服务网点,已在陕西交通集团西安绕城高速高新区收费站建成并投入使用。过往市民在上下绕城高速时,可直接进站办理ETC的安装、充值、售后服务等业务。


  告别省界收费站


  郭少言


  全国229个、陕西21个省界高速公路收费站即将全部拆除。高速公路省界通行将彻底告别排队拥堵,取而代之的是一路畅行的驾驶体验。


  在即将告别省界收费站之际,回眸高速公路发展,一幕幕往事历历在目。自陕西建成第一条高速公路算起,时间还不到30年,年龄最大的收费员刚过半百,一批批新人还未熟悉收费业务,却要面临转岗分流。当初,建设收费站是发展需要,如今,撤销收费站也是发展必然。


  在“撤站”的巨变中,我省省界收费站1425名员工,以及曾在这里工作和生活过的职工,依依不舍地惜别了他们的春青岁月。他们时刻关注着“撤站”消息,或三五结伴去收费大棚、车道前合影留念,或为自己的青春写下一封封情真意切的“告白”。省界收费站已经悄悄嵌进了他们的人生历程。对社会,省界收费站是温暖的服务,对他们,则是人生的意义。那些曾经最繁忙、最考验服务水平和情商的岗位,为他们积累了一生的财富,更是转岗之后的坚实希望。


  省界收费站,永远留在了这一代人的记忆中。


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